"กระทรวงพาณิชย์" เผยยอดทุนต่างชาติตั้งนอมินี สะสมพุ่งแสนราย เตรียมออกมาตรการเพิ่ม ยันไม่กระทบการลงทุนถูกตามกฏหมาย

กรมพัฒนาธุรกิจการค้า กระทรวงพาณิชย์ เปิดเผยสถิติการแก้ไขปัญหานอมินีของทุนต่างด้าว โดยระบุว่า ปัจจุบันประเทศไทยมีนิติบุคคลที่มีผู้ถือหุ้นต่างชาติในสัดส่วนร้อยละ 0.01-49.99 ซึ่งเป็นกลุ่มเสี่ยงที่อาจเข้าข่ายการใช้ "นอมินี" สะสมจำนวน 119,297 ราย จากนิติบุคคลที่ดำเนินกิจการอยู่ทั้งหมด 1,002,685 ราย พร้อมเดินหน้ายกระดับมาตรการคัดกรองและตรวจสอบ เพื่อป้องกันการหลบเลี่ยงกฎหมายและสร้างความเป็นธรรมในการแข่งขันทางธุรกิจ

ข้อมูลของกรมพัฒนาธุรกิจการค้า ระบุว่า ปัญหานอมินีมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นต่อเนื่องตลอดหลายสิบปี โดยจากปี 2541 มีนิติบุคคลกลุ่มเสี่ยงเพียง 523 ราย เพิ่มเป็น 5,143 ราย ในปี 2561 และขยับเป็น 11,746 ราย ในปี 2568 สะท้อนการขยายตัวของการใช้คนไทยถือหุ้นแทนทุนต่างชาติ เพื่อหลีกเลี่ยงข้อจำกัดตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว

กระทรวงพาณิชย์ระบุว่า ปัญหาดังกล่าวส่งผลกระทบต่อระบบเศรษฐกิจไทย บิดเบือนกลไกการแข่งขัน และสร้างความเสียหายแก่ผู้ประกอบการไทยที่ดำเนินธุรกิจอย่างถูกต้องตามกฎหมาย

ภายใต้นโยบายของรัฐบาล กระทรวงพาณิชย์ได้ปรับแนวทางการกำกับดูแลจากการตรวจสอบภายหลังการจดทะเบียน มาเป็นการคัดกรองเชิงรุกตั้งแต่ก่อนรับจดทะเบียนจัดตั้งบริษัท โดยได้ออกคำสั่งสำนักงานทะเบียนหุ้นส่วนบริษัทกลาง 5 ฉบับ และประกาศเพิ่มเติมอีก 2 ฉบับ เพื่อปิดช่องโหว่การจัดตั้งบริษัทที่อาจเข้าข่ายนอมินี ส่งผลให้จำนวนนิติบุคคลกลุ่มเสี่ยงรายใหม่ลดลง 51.05%

นอกจากนี้ ตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2569 กระทรวงพาณิชย์ได้กำหนดมาตรการให้ผู้มาจดทะเบียนจัดตั้งนิติบุคคลต้องดำเนินการ "ยืนยันการลงทุน" เพิ่มเติม ซึ่งทำให้ในช่วง 5 เดือนแรกของปี 2569 (1 มกราคม-31 พฤษภาคม) จำนวนนิติบุคคลกลุ่มเสี่ยงลดลงเหลือ 731 ราย จาก 2,102 ราย ในช่วงเดียวกันของปีก่อน หรือลดลง 65.22%