“รศ.ดร.สุชาติ” แนะต่อไทยช่วยไทยพลัส ปรับโมเดลหนุน SME เข้าระบบ

ยอดใช้จ่ายต้องดูควบคู่ “การบริโภคใหม่”

หนึ่งในประเด็นที่ รศ.ดร.สุชาติ เสนอให้พิจารณา คือ การวัดผลมาตรการไม่ควรใช้เพียงจำนวนผู้ใช้สิทธิหรือยอดเงินหมุนเวียน เนื่องจากในทางเศรษฐศาสตร์ “มูลค่าธุรกรรม” และ “มูลค่าทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นใหม่” มีความแตกต่างกัน

รัฐบาลควรวิเคราะห์เพิ่มเติมว่า งบประมาณที่ใช้สามารถสร้างการบริโภคใหม่ได้มากน้อยเพียงใด รวมถึงติดตามว่าเงินดังกล่าวหมุนต่อไปสู่การสั่งซื้อสินค้า การผลิต การจ้างงาน และห่วงโซ่อุปทานภายในประเทศกี่ทอด เพื่อประเมินผลทวีคูณทางเศรษฐกิจของมาตรการ

ขณะเดียวกัน มาตรการที่มีวงเงินและกรอบเวลาการใช้สิทธิ อาจสร้างแรงจูงใจให้ผู้ใช้เร่งใช้สิทธิให้ครบ รวมถึงต้องปิดช่องว่างที่อาจนำไปสู่การแปลงสิทธิเป็นเงินสด หรือการสร้างธุรกรรมที่ไม่ได้เกิดจากการซื้อขายจริง เพราะจะทำให้เม็ดเงินบางส่วนออกจากเป้าหมายของนโยบาย

หนุน SME จากยอดขายระยะสั้น สู่ความสามารถแข่งขันระยะยาว

ในมิติผู้ประกอบการ รศ.ดร.สุชาติ เห็นด้วยกับเป้าหมายของรัฐบาลในการกระจายเงินไปยังร้านค้ารายย่อย แต่เสนอให้เฟสต่อไปเพิ่มเป้าหมายด้านการพัฒนาศักยภาพของ SME ควบคู่กัน

ตัวชี้วัดควรครอบคลุมตั้งแต่การพัฒนาระบบบัญชี การเข้าสู่ระบบภาษี การมีประวัติธุรกรรมที่ช่วยเพิ่มโอกาสเข้าถึงสินเชื่อ ตลอดจนความสามารถในการพัฒนาผลิตภัณฑ์และขยายตลาด

หากผู้ประกอบการมียอดขายเพิ่มขึ้นเฉพาะช่วงที่มาตรการดำเนินอยู่ แต่หลังโครงการสิ้นสุดกลับมาอยู่ในสถานะเดิม ผลของมาตรการอาจอยู่ในระดับการประคองยอดขาย มากกว่าการเพิ่มขีดความสามารถของผู้ประกอบการในระยะยาว

เสนอใช้มาตรการดึงธุรกิจเข้าสู่ระบบ

อีกประเด็นคือการออกแบบแรงจูงใจระหว่างผู้ประกอบการในระบบและเศรษฐกิจนอกระบบ โดย รศ.ดร.สุชาติ มองว่า เงื่อนไขของมาตรการควรสนับสนุนให้ธุรกิจรายย่อยทยอยเข้าสู่ระบบบัญชีและภาษี มากกว่าทำให้การอยู่นอกระบบได้รับประโยชน์เหนือผู้ประกอบการที่จัดทำบัญชี เสียภาษี และมีมาตรฐานตรวจสอบได้

“เงินอุดหนุนของรัฐควรเป็นบันไดที่ช่วยให้ผู้ประกอบการเดินจากเศรษฐกิจนอกระบบเข้าสู่เศรษฐกิจในระบบ ไม่ใช่ทำให้ผู้ประกอบการรู้สึกว่าการอยู่นอกระบบได้ประโยชน์มากกว่าการเข้าสู่ระบบ”

แนวทางดังกล่าวจะช่วยเพิ่มประโยชน์ของมาตรการในระยะยาว ทั้งด้านการพัฒนาผู้ประกอบการและการขยายฐานภาษีของประเทศ

เสนอโมเดลผสม เปิด Modern Trade บางส่วนเฉพาะสินค้าไทย

สำหรับข้อเสนอเกี่ยวกับการเปิดให้ Modern Trade เข้าร่วมโครงการ รศ.ดร.สุชาติ มองว่า ร้านค้ารายย่อย SME เกษตรกร และค้าปลีกสมัยใหม่ เป็นส่วนหนึ่งของห่วงโซ่เศรษฐกิจเดียวกัน โดย Modern Trade ยังเป็นช่องทางตลาดของเกษตรกร วิสาหกิจชุมชน OTOP และ SME ไทยจำนวนมาก

รัฐบาลจึงสามารถพิจารณา “รูปแบบผสม” โดยยังให้ประชาชนใช้สิทธิกับร้านค้ารายย่อยได้เต็มวงเงินตามเป้าหมายหลัก พร้อมเปิดให้ใช้สิทธิบางส่วนผ่าน Modern Trade ภายใต้เพดานและเงื่อนไขเฉพาะ เช่น จำกัดเฉพาะสินค้าเกษตรไทย สินค้า OTOP สินค้าวิสาหกิจชุมชน หรือผลิตภัณฑ์ของ SME ไทยที่อยู่ในระบบ

พร้อมกันนี้สามารถเชื่อมธุรกรรมเข้าสู่ระบบใบเสร็จและใบกำกับภาษีอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อเพิ่มความสามารถในการตรวจสอบเส้นทางของเงิน และสร้างแรงจูงใจให้ผู้ประกอบการเข้าสู่ระบบมากขึ้น

ภายใต้แนวคิดนี้ Modern Trade จะทำหน้าที่เป็นช่องทางกระจายสินค้าและเชื่อมผู้ผลิตรายย่อยกับตลาดขนาดใหญ่ ขณะที่ร้านค้าชุมชนยังคงเป็นช่องทางหลักในการกระจายรายได้สู่เศรษฐกิจฐานราก

4 คำถามก่อนเดินหน้าเฟสใหม่

รศ.ดร.สุชาติ เสนอให้รัฐบาลใช้ฐานข้อมูลจากโครงการที่ผ่านมา ตอบโจทย์สำคัญอย่างน้อย 4 ด้าน ได้แก่ เงินรัฐ 1 บาทสร้างการบริโภคใหม่จริงเท่าใด เม็ดเงินหมุนต่อในเศรษฐกิจไทยกี่ทอด ผู้ประกอบการมีความสามารถแข่งขันเพิ่มขึ้นหรือเพียงมียอดขายเพิ่มชั่วคราว และมาตรการสามารถดึงผู้ประกอบการเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจและระบบภาษีได้มากเพียงใด

หากสามารถนำข้อมูลเหล่านี้มาใช้ปรับรูปแบบ “ไทยช่วยไทยพลัส” เฟสต่อไป มาตรการจะมีเป้าหมายมากกว่าการบรรเทาค่าครองชีพในระยะสั้น โดยสามารถเชื่อมโยงไปสู่การเพิ่มตลาดให้ SME และเกษตรกร ส่งเสริมธุรกิจเข้าสู่ระบบ รวมถึงเพิ่มการหมุนเวียนของเม็ดเงินไปสู่ภาคการผลิตและการจ้างงาน

รศ.ดร.สุชาติ ระบุว่า เป้าหมายสำคัญคือการทำให้เงินภาครัฐก้อนเดียวกันสามารถสร้างประโยชน์ได้หลายระดับ ทั้งลดภาระประชาชน เพิ่มรายได้ผู้ประกอบการ สนับสนุนการผลิตและการจ้างงาน ตลอดจนเสริมความแข็งแรงให้โครงสร้างเศรษฐกิจไทยในระยะยาว