สว.เชียงใหม่ ค้านร่างกฎหมาย 4 กองทุน ยื่น 2 ข้อเสนอถึงรัฐบาล

ชี้ข้อมูลยุทธศาสตร์ชาติ ทุนทางสังคมเพิ่มเพียง 0.54%

นายประหยัดระบุว่า การพิจารณาร่างกฎหมายทั้ง 4 ฉบับจำเป็นต้องคำนึงถึงความสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติด้านการสร้างโอกาสและความเสมอภาคทางสังคม โดยเฉพาะเป้าหมายการเสริมสร้างพลังทางสังคม ซึ่งเกี่ยวข้องกับการมีส่วนร่วมของประชาชนและการพัฒนาความเข้มแข็งของชุมชน

พร้อมยกข้อมูลผลการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติจนถึงปี 2568 ว่า รัฐบาลสามารถเพิ่มทุนทางสังคมได้เพียงร้อยละ 0.54 ขณะที่เป้าหมายที่กำหนดไว้ในช่วงดังกล่าวอยู่ที่ร้อยละ 5.23 และในปี 2570 มีการตั้งเป้าหมายไว้ถึงร้อยละ 15

ตัวเลขดังกล่าวเป็นเหตุผลที่นายประหยัดนำมาประกอบข้อเสนอให้มีการศึกษาผลกระทบของร่างกฎหมายอย่างละเอียด เพื่อให้การปรับปรุงกฎหมายและกลไกการจัดสรรงบประมาณมีความสอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาประเทศ

นอกจากนี้ ยังอ้างถึงกรอบกฎหมายตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560 และพระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดทำร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562 ซึ่งกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับกระบวนการจัดทำกฎหมายและการประเมินผลกระทบ เพื่อให้หน่วยงานภาครัฐมีข้อมูลประกอบการตัดสินใจอย่างรอบด้าน

สว.เชียงใหม่ ยื่น 2 ข้อเสนอถึงรัฐบาลผ่านประธานวุฒิสภา

จากข้อห่วงใยดังกล่าว นายประหยัดได้เสนอแนวทางต่อรัฐบาลจำนวน 2 ข้อ เพื่อให้มีการพิจารณาผลกระทบและความเห็นของผู้มีส่วนเกี่ยวข้องก่อนเดินหน้าร่างกฎหมาย

ข้อเสนอแรก ขอให้รัฐบาลทบทวนและระงับการเสนอร่างกฎหมายทั้ง 4 ฉบับ โดยนำข้อเรียกร้องของเครือข่ายภาคประชาสังคม รวมถึงผลการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนที่นายประหยัดระบุว่าส่วนใหญ่ไม่เห็นด้วย มาใช้ประกอบการพิจารณา

ข้อเสนอที่สอง ขอให้มอบหมายหน่วยงานที่เกี่ยวข้องศึกษาผลกระทบต่อยุทธศาสตร์ชาติ โดยเฉพาะเป้าหมายด้านการเสริมสร้างพลังทางสังคม เพื่อให้การพิจารณากฎหมายมีข้อมูลครบถ้วน ทั้งผลต่อการดำเนินงานขององค์กรและประโยชน์ที่ประชาชนจะได้รับ

สำหรับการศึกษาผลกระทบ นายประหยัดเสนอให้ครอบคลุม 4 ประเด็นสำคัญ ได้แก่ การสนับสนุนการรวมกลุ่มขององค์กรภาคประชาสังคม การเพิ่มขีดความสามารถของชุมชนท้องถิ่นในการจัดการตนเอง การส่งเสริมสังคมแห่งการแบ่งปันและช่วยเหลือเกื้อกูล ตลอดจนการเตรียมความพร้อมรองรับสังคมสูงวัย และส่งเสริมบทบาทผู้สูงอายุให้มีส่วนร่วมในการพัฒนาสังคม

39 องค์กรภาคประชาสังคมเชียงใหม่ ห่วงงบประมาณขาดความต่อเนื่อง

ก่อนการอภิปรายของนายประหยัด เครือข่ายภาคประชาสังคมในจังหวัดเชียงใหม่จำนวน 39 องค์กร ได้ยื่นหนังสือคัดค้านร่างกฎหมายทั้ง 4 ฉบับแล้ว โดยมีประเด็นสำคัญเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างแหล่งรายได้ขององค์กรและกองทุนที่ดำเนินงานเพื่อประโยชน์สาธารณะ

เครือข่ายภาคประชาสังคมเห็นว่า หากเปลี่ยนจากระบบจัดเก็บเงินบำรุงเฉพาะไปเป็นการรับงบประมาณรายจ่ายประจำปี อาจทำให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องขาดหลักประกันด้านเงินทุนที่แน่นอนและต่อเนื่อง ซึ่งอาจส่งผลต่อการวางแผนงานและการดำเนินโครงการในระยะยาว

ภารกิจที่มีข้อห่วงใยครอบคลุมทั้งงานสร้างเสริมสุขภาพ การช่วยเหลือและพัฒนาคุณภาพชีวิตผู้สูงอายุ ตลอดจนการพัฒนากีฬาของประเทศ ซึ่งเป็นงานที่ต้องอาศัยการสนับสนุนอย่างต่อเนื่องและการมีส่วนร่วมจากหลายภาคส่วน

อีกประเด็นหนึ่งคือโอกาสการมีส่วนร่วมของประชาชน โดยเฉพาะกลุ่มเปราะบาง กลุ่มชายขอบ และชุมชนท้องถิ่น ซึ่งภาคประชาสังคมกังวลว่าอาจได้รับผลกระทบจากการปรับเปลี่ยนกลไกสนับสนุนงบประมาณ ทำให้การดำเนินงานร่วมกับองค์กรต่าง ๆ มีข้อจำกัดเพิ่มขึ้น

ห่วงความเป็นอิสระของ Thai PBS และองค์กรสาธารณะ

นอกเหนือจากประเด็นงบประมาณ เครือข่ายภาคประชาสังคมยังให้ความสำคัญกับความเป็นอิสระในการบริหารงานขององค์กรที่เกี่ยวข้องกับร่างกฎหมายทั้ง 4 ฉบับ โดยเฉพาะองค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย หรือ Thai PBS ซึ่งมีภารกิจด้านการให้บริการสื่อสาธารณะ

ข้อกังวลสำคัญอยู่ที่การเปลี่ยนแปลงแหล่งเงินสนับสนุน ซึ่งผู้คัดค้านเห็นว่าอาจมีผลต่อความเป็นอิสระและความคล่องตัวในการดำเนินงาน หากต้องพึ่งพาการจัดสรรงบประมาณรายปีมากขึ้น

ขณะเดียวกัน การดำเนินงานขององค์กรด้านสุขภาพ ผู้สูงอายุ และกีฬา ยังมีความเกี่ยวข้องกับการพัฒนาชุมชนและการเข้าถึงบริการของประชาชนในพื้นที่ต่าง ๆ จึงเป็นประเด็นที่ภาคประชาสังคมต้องการให้รัฐบาลพิจารณาควบคู่กับการปรับปรุงระบบงบประมาณ

จับตารัฐบาลพิจารณาข้อเสนอ ก่อนเดินหน้ากฎหมาย 4 ฉบับ

ประเด็นที่ต้องติดตามต่อจากนี้ คือการพิจารณาข้อเสนอของนายประหยัดที่ส่งถึงรัฐบาลผ่านประธานวุฒิสภา รวมถึงแนวทางรับฟังความคิดเห็นจากองค์กรที่เกี่ยวข้องและเครือข่ายภาคประชาสังคม

ข้อเสนอครั้งนี้มุ่งให้รัฐบาลใช้ข้อมูลด้านยุทธศาสตร์ชาติ ผลกระทบทางสังคม และความต่อเนื่องของงบประมาณเป็นองค์ประกอบในการพิจารณาร่างกฎหมายทั้ง 4 ฉบับ เพื่อให้การปรับปรุงกฎหมายมีความรอบคอบ สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาประเทศ และคำนึงถึงประโยชน์ของประชาชนในระยะยาว

ทั้งนี้ ข้อมูลที่มีการเปิดเผยในครั้งนี้เป็นข้อเสนอและข้อห่วงใยของสมาชิกวุฒิสภากับภาคประชาสังคม โดยยังไม่มีข้อมูลผลการพิจารณาของรัฐบาลต่อข้อเสนอทั้ง 2 ข้อ