จากตำรวจสู่แชมป์นายก อบจ. 5 สมัย

พ.ต.อ.ธงชัย เย็นประเสริฐ เกิดวันที่ 20 กุมภาพันธ์ 2498 เป็นชาวตำบลท่าอิฐ อำเภอปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี จบการศึกษานิติศาสตรบัณฑิต มหาวิทยาลัยรามคำแหง และเป็นนักเรียนนายร้อยตำรวจพิเศษ รุ่นที่ 9

หลังรับราชการตำรวจมากกว่า 20 ปี และดำรงตำแหน่งผู้กำกับการ สภ.ปากเกร็ด ก่อนเข้าสู่สนามการเมืองท้องถิ่นในปี 2547 พร้อมก่อตั้ง “กลุ่มผึ้งหลวง”

นับจากนั้น พ.ต.อ.ธงชัยสามารถรักษาฐานการเมืองในจังหวัดนนทบุรีและชนะการเลือกตั้งนายก อบจ.ต่อเนื่อง 5 สมัย

การเลือกตั้งครั้งล่าสุดเมื่อวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2568 พ.ต.อ.ธงชัยได้รับ 219,173 คะแนน หรือ 50.67% ขณะที่นายเลิศมงคล วราเวณุชย์ ผู้สมัครพรรคประชาชน ได้ 155,035 คะแนน

ก่อนหน้านั้นในการเลือกตั้งปี 2563 พ.ต.อ.ธงชัยได้ 197,592 คะแนน ขณะที่นายไพบูลย์ กิจวรวุฒิ จากคณะก้าวหน้า ได้ 139,401 คะแนน

ผลการเลือกตั้งทั้งสองครั้งแสดงให้เห็นลักษณะเฉพาะของการเมืองนนทบุรี แม้ฝ่ายการเมืองใหม่จะมีฐานคะแนนระดับชาติในจังหวัดจำนวนมาก แต่เมื่อเข้าสู่สนาม อบจ. เครือข่ายการเมืองท้องถิ่นของกลุ่มผึ้งหลวงยังสามารถรักษาตำแหน่งบริหารไว้ได้

จุดแข็ง “ผึ้งหลวง” อยู่ที่เครือข่ายพื้นที่

ตลอดระยะเวลาที่ผ่านมา กลุ่มผึ้งหลวงไม่ได้ส่งผู้สมัครโดยผูกกับพรรคการเมืองระดับชาติอย่างเป็นทางการ แต่ใช้เครือข่ายการเมืองในพื้นที่เป็นฐานสำคัญ พร้อมประสานการทำงานกับนักการเมืองและกลุ่มต่าง ๆ

อีกองค์ประกอบคือเครือข่ายสมาชิกสภา อบจ. หรือ ส.อบจ. ซึ่งกระจายตัวอยู่ในพื้นที่ และมีบทบาทเชื่อมโยงการทำงานระหว่างฝ่ายบริหาร อบจ.กับประชาชน

โครงสร้างดังกล่าวมีความสำคัญในการเลือกตั้งท้องถิ่น เพราะการแข่งขันไม่ได้ขึ้นอยู่กับความนิยมของตัวผู้สมัครหรือพรรคการเมืองเพียงด้านเดียว แต่ยังเกี่ยวข้องกับการทำงานในระดับอำเภอ ตำบล และชุมชนอย่างต่อเนื่อง

อบจ.นนทบุรียังรับผิดชอบบริการสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับประชาชนโดยตรงหลายด้าน รวมถึงสถานศึกษาในสังกัด 36 แห่ง และโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบล หรือ รพ.สต. 29 แห่ง ทำให้นโยบายด้านการศึกษา สาธารณสุข และคุณภาพชีวิตเป็นประเด็นสำคัญของสนามเลือกตั้งครั้งนี้

เลือกตั้งใหม่ภายใน 60 วัน

หลัง พ.ต.อ.ธงชัยเสียชีวิต ตำแหน่งนายก อบจ.นนทบุรีว่างลง ขณะที่รองนายก อบจ.ทั้ง 3 คนต้องพ้นจากตำแหน่งตามนายก อบจ. โดยปลัด อบจ.นนทบุรีเข้าทำหน้าที่ในช่วงระหว่างรอผู้บริหารชุดใหม่

ส่วนสมาชิกสภา อบจ.นนทบุรี หรือ ส.อบจ. ยังคงปฏิบัติหน้าที่ตามวาระเดิม ดังนั้นการเลือกตั้งรอบนี้จึงเป็นการเลือกตั้งเฉพาะตำแหน่ง นายก อบจ.นนทบุรี

ตามมาตรา 11 แห่งพระราชบัญญัติการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ.2562 กำหนดให้จัดการเลือกตั้งกรณีตำแหน่งว่างภายใน 60 วัน

ไทม์ไลน์เลือกตั้งนายก อบจ.นนทบุรี

• 10 สิงหาคม 2569 พ.ต.อ.ธงชัย เย็นประเสริฐ เสียชีวิต ตำแหน่งนายก อบจ.ว่างลง

• 13 สิงหาคม 2569 ประกาศให้มีการเลือกตั้งนายก อบจ.นนทบุรี

• 17-21 สิงหาคม 2569 เปิดรับสมัครผู้สมัคร

• 18 สิงหาคม 2569 นฤพนธ์ เย็นประเสริฐ ยื่นสมัครเป็นคนแรก ได้หมายเลข 1

• 28 สิงหาคม 2569 กำหนดประกาศรายชื่อผู้สมัคร

• 9 กันยายน 2569 วันสุดท้ายของกระบวนการเพิ่ม-ถอนชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งตามกำหนด

• 20 กันยายน 2569 วันเลือกตั้งนายก อบจ.นนทบุรี

นับจากวันที่ตำแหน่งว่างจนถึงวันเลือกตั้ง มีเวลาประมาณ 6 สัปดาห์ ทำให้แต่ละฝ่ายต้องเร่งจัดผู้สมัคร วางยุทธศาสตร์ และลงพื้นที่ภายใต้กรอบเวลาที่กำหนด

“นฤพนธ์” สมัครคนแรก ได้หมายเลข 1

วันที่ 18 สิงหาคม 2569 ซึ่งเป็นวันที่สองของการเปิดรับสมัคร นายนฤพนธ์ เย็นประเสริฐ หลานชายของ พ.ต.อ.ธงชัย จากกลุ่มผึ้งหลวง เดินทางมายื่นเอกสารสมัครรับเลือกตั้งนายก อบจ.นนทบุรี ที่ห้องประชุม ชั้น 2 อาคารสำนักงาน อบจ.นนทบุรี

นายนฤพนธ์เดินทางมาถึงก่อนเวลา 08.30 น. และเป็นผู้สมัครคนแรก โดยไม่มีผู้สมัครรายอื่นมาถึงในช่วงเวลาเดียวกัน จึงไม่ต้องจับสลากหมายเลข และได้รับ หมายเลข 1 เป็นหมายเลขประจำตัวผู้สมัคร

นายนฤพนธ์ระบุถึงเหตุผลในการตัดสินใจลงสมัครว่า ต้องการเข้ามาขับเคลื่อนงานเดิมที่ พ.ต.อ.ธงชัยวางรากฐานไว้ พร้อมพัฒนาให้ดียิ่งขึ้น โดยกำหนดแนวทางสานต่องานเบื้องต้น 3 ด้านสำคัญ ได้แก่ การศึกษา สาธารณสุข และสิ่งแวดล้อม และเตรียมแถลงรายละเอียดนโยบายอย่างเป็นทางการอีกครั้ง

แม้ระยะเวลาหาเสียงจะค่อนข้างกระชั้นชิด แต่นายนฤพนธ์ยืนยันว่าไม่มีความหนักใจและมีความพร้อมสำหรับการเลือกตั้ง

การสมัครของนายนฤพนธ์ทำให้กลุ่มผึ้งหลวงมีตัวแทนเข้าสู่สนามอย่างเป็นทางการ และทำให้ประเด็นที่ต้องจับตาเปลี่ยนจากการหาผู้สืบทอด มาเป็นความสามารถในการรักษาฐานสนับสนุนและเชื่อมเครือข่ายเดิมเข้าสู่การเลือกตั้งครั้งใหม่

พรรคประชาชนส่ง “เดชรัต” ชิงนายก อบจ.

อีกด้านหนึ่ง เมื่อวันที่ 17 สิงหาคม 2569 นายณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ หัวหน้าพรรคประชาชน เปิดตัว นายเดชรัต สุขกำเนิด เป็นผู้สมัครชิงตำแหน่งนายก อบจ.นนทบุรีในนามพรรค

นนทบุรีถือเป็นพื้นที่ที่ฝ่ายการเมืองใหม่มีฐานคะแนนในการเลือกตั้งระดับชาติสูง แต่ผลการเลือกตั้งนายก อบจ.ที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่า คะแนนระดับชาติยังไม่ได้เปลี่ยนเป็นชัยชนะในสนามบริหารท้องถิ่น

ตัวเลขจากการเลือกตั้งนายก อบจ. 2 ครั้งที่ผ่านมาเห็นภาพได้ชัด

ปี 2563

• พ.ต.อ.ธงชัย เย็นประเสริฐ 197,592 คะแนน

• ไพบูลย์ กิจวรวุฒิ คณะก้าวหน้า 139,401 คะแนน

ปี 2568

• พ.ต.อ.ธงชัย เย็นประเสริฐ 219,173 คะแนน

• เลิศมงคล วราเวณุชย์ พรรคประชาชน 155,035 คะแนน

แม้คะแนนของฝ่ายการเมืองใหม่เพิ่มขึ้นจากปี 2563 ถึงปี 2568 แต่ พ.ต.อ.ธงชัยยังสามารถรักษาระยะห่างและชนะการเลือกตั้งได้ทั้งสองครั้ง

20 กันยายน วัด “ฐานพื้นที่” กับ “ฐานพรรค”

สิ่งที่ทำให้การเลือกตั้งครั้งนี้แตกต่างจากปี 2563 และ 2568 คือ เป็นครั้งแรกในรอบกว่า 20 ปีที่ไม่มี พ.ต.อ.ธงชัยลงแข่งขันด้วยตัวเอง

กลุ่มผึ้งหลวงมี นฤพนธ์ เย็นประเสริฐ หมายเลข 1 เป็นตัวแทนสานต่องาน โดยมีโจทย์สำคัญคือการรักษาความต่อเนื่องของเครือข่ายและฐานสนับสนุนที่ พ.ต.อ.ธงชัยสร้างไว้ พร้อมนำเสนอแนวทางพัฒนาใน 3 ด้านหลัก คือ การศึกษา สาธารณสุข และสิ่งแวดล้อม

ส่วนพรรคประชาชนส่ง เดชรัต สุขกำเนิด ลงแข่งขัน โดยมีฐานคะแนนจากการเลือกตั้งระดับชาติและคะแนนจากสนามนายก อบจ.ครั้งก่อนเป็นต้นทุนสำคัญ

การแข่งขันจึงมีตัวแปรอย่างน้อย 3 ด้าน คือ ตัวผู้สมัคร เครือข่ายในพื้นที่ และฐานสนับสนุนทางการเมือง ขณะที่ระยะเวลาหาเสียงสั้นกว่าการเลือกตั้งตามวาระทั่วไป ทำให้ความพร้อมของแต่ละฝ่ายมีความสำคัญมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม รายชื่อผู้แข่งขันทั้งหมดยังต้องรอจนกระบวนการรับสมัครสิ้นสุดในวันที่ 21 สิงหาคม 2569 และเข้าสู่ขั้นตอนตรวจสอบและประกาศรายชื่อผู้สมัครตามกำหนดวันที่ 28 สิงหาคม

จากนั้นทุกฝ่ายจะเข้าสู่ช่วงหาเสียงก่อนประชาชนชาวนนทบุรีลงคะแนนในวันที่ 20 กันยายน 2569

ผลการเลือกตั้งครั้งนี้จะเป็นข้อมูลสำคัญต่อทิศทางการเมืองท้องถิ่นนนทบุรีหลังยุค พ.ต.อ.ธงชัย ว่าเครือข่ายกลุ่มผึ้งหลวงจะสามารถรักษาความต่อเนื่องได้หรือไม่ ขณะที่พรรคประชาชนมีโอกาสทดสอบอีกครั้งว่าจะนำฐานคะแนนระดับชาติไปสู่ตำแหน่งบริหารท้องถิ่นได้มากน้อยเพียงใด โดยคำตัดสินสุดท้ายขึ้นอยู่กับประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งนนทบุรี