‘วิษณุ’ เผยร่างพรบ.งบประมาณปี63เข้าครม.ต้นเดือนต.ค.

วันนี้ (19ก.ย.62) นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรีฝ่ายกฏหมาย กล่าวถึงการพิจารณาร่างพรบ.งบประมาณ รายจ่ายงบประมาณปี 2563 ว่าขณะนี้อยู่ระหว่างขั้นตอนร่างของแต่ละกระทรวง ซึ่งทำใกล้แล้วเสร็จและคาดว่าจะสามารถเสนอเข้าสู่ที่ประชุม ครม.ได้ หลังจากนายกรัฐมนตรี กลับมาจากต่างประเทศ หรือประมาณต้นเดือนตุลาคม ก่อนเสนอต่อที่ประชุมสภาฯ ซึ่งมีปฏิทินระยะเวลาวางไว้อยู่แล้ว โดยจะเปิดสมัยประชุมวิสามัญ เพื่อพิจารณาร่าง พรบ.งบประมาณปี 63 ในวันที่ 17 ตุลาคม เบื้องต้นคาดสภาฯจะใช้ระยะเวลา 2 วัน ในการพิจารณา คือ ในวันที่ 17-18 ตุลาคม จากนั้นที่ประชุมวุฒิสภา จะพิจารณากลั่นกรอง ในวันที่ 19-20 ตุลาคม เพื่อเข้าสู่วาระที 1

ทั้งนี้ การพิจารณางบประมาณ คงไม่ต้องมีการปรึกษาหารือกัน เพราะทุกอย่างต้องเป็นไปตามกรอบรัฐธรรมนูญ กับ พรบ.วิธีการงบประมาณ และพรบ.วินัยการเงินการคลัง ซึ่งพรบ.งบประมาณนี้ จะต้องแสดงที่มาของรายได้ ดังนั้นต้องอธิบายรายละเอียดให้มาก เป็นเหตุผลที่รัฐบาลไม่สามารถลงรายละเอียดที่มาของรายได้ในการแถลงนโยบายของรัฐสภา

สำหรับขั้นตอนภายหลัง ครม.อนุมัติวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2563 แล้ว   สำนักงบประมาณจะนำเอารายละเอียดไปจัดทำเป็นร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปี 2563 เพื่อเสนอเข้าสู่ที่ประชุม ครม. ก่อนที่มีการขอเปิดประชุมสภาสมัยวิสามัญ เพื่อนำเข้าสู่การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรในวาระแรก 17 ต.ค.นี้  ก่อนตั้งคณะกรรมาธิการฯ ขึ้นมาพิจารณา  จากนั้นจึงจะนำเข้าสู่การพิจารณาวาระ 2 และวาระ 3 ต่อไปในช่วงต้นเดือน ม.ค. 2563  ซึ่งในชั้นสภาผู้แทนราษฎร มีกรอบเวลาพิจารณา 105  วัน  ก่อนนำเข้าพิจารณาในชั้นวุฒิสภาในช่วงกลางเดือนเดียวกัน ซึ่งจะใช้เวลาอีก 20 วัน  

ในชั้นการพิจารณาของสภาล่าง และสภาสูง จะต้องกติกาใหม่อย่างเคร่งครัด  เพราะมาตรา 144 ของรัฐธรรมนูญ กำหนดห้าม ส.ส. ส.ว. และกรรมาธิการ  แปรญัตติปรับแก้โยกงบประมาณเอื้อต่อฐานเสียงของตนเอง ทั้งทางตรงและทางอ้อม เพราะหากศาลตัดสินว่าผิด ให้ปลดออกและตัดสิทธิ์ลงเลือกตั้งตลอดชีวิต พร้อมคืนเงินต้นและจ่ายดอกเบี้ย  ขณะที่รัฐมนตรี หากรับทราบแล้วไม่ยับยั้ง  ก็จะพ้นไปทั้งคณะ และตัดสิทธิ์เลือกตั้งอีกด้วย

ทั้งนี้  คาดการณ์ว่า ในช่วงปลาย ม.ค.63ร่าง พ.ร.บ.งบประมาณ จะสามารถนำขึ้นทูลเกล้าฯ  และ งบประมาณฉบับใหม่น่าจะมีผลบังคับใช้  และสามารถเบิกจ่ายเงินได้ในช่วงเดือน ก.พ.ของปีเดียวกัน  ซึ่งถือว่าล่าช้าไปกว่าการจัดทำงบประมาณในรอบปกติถึง 4 เดือน  จากเดิมจะเริ่มเบิกจ่ายได้ในวันที่ 1 ตุลาคมนี้